北票市公安局在市委、市政府和上级公安机关坚强领导下，深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，以严格规范公正文明执法为要求，紧紧围绕公安中心工作和法治公安建设目标，紧密结合党史学习教育和公安队伍教育整顿，充分发挥公安机关在法治政府创建中的标杆作用，行政执法工作取得了较好成效。按照贵办要求，现将我局2021年行政执法情况报告如下：
一、行政执法总体情况
我局现有行政执法主体39个，分别为交通警察大队、白石水库治安派出所、鸟化石治安派出所、南山派出所、城关派出所、冠山派出所、台吉派出所、三宝乡派出所、五间房镇派出所、台吉镇派出所、长皋乡派出所、小塔子乡派出所、马友营乡派出所、蒙古营乡派出所、泉巨永乡派出所、大三家乡派出所、东官乡派出所、西官营镇派出所、龙潭乡派出所、娄家店乡派出所、哈尔脑乡派出所、南八家乡派出所、大板镇派出所、上园镇派出所、下府开发区派出所、凉水河乡派出所、巴图营乡派出所、章吉营乡派出所、三宝营乡派出所、宝国老镇派出所、台吉营乡派出所、黑城子镇派出所、兴顺德乡派出所、北四家乡派出所、北塔子乡派出所、常河营乡派出所、大黑山派出所、矿山治安管理大队、交通派出所。
我局行政执法民警上岗执法前全部取得基本级执法资格考试，在执法活动中严格执行两名民警一起执法，并配备单警执法记录仪，依托警综平台建立现场执法视音频资料管理系统，对现场执法视音频资料集中统一管理和分类存储，并与执法办案、110接处警系统关联共享，对现场执法活动进行全过程同步记录，有助于维护执法民警合法权益，提升执法的公平性与严肃性，充分保护当事人的合法权益，推进执法规范化建设。
北票市公安局执法办案中心已建成并投入使用，执法办案中心自投入使用以来，为执法办案民警提供了标准的信息采集、等候看管、体检送押、信息研判、法律指导、会议组织等辅助工作，以及24小时饮食、住宿等后勤保障。在疫情期间严格管理、防护，为打造良好的法治化营商环境发挥了重要作用。
二、行政处罚实施情况
(一)治安处罚情况 2021年，我局已办结行政案件总数为2667起，其中警告18起，罚款434起，行政拘留501起，拘留并处罚款231起，罚款并警告7起，终止调查245起，治安调解507起，现场调解1076起，现场处罚17起。
（二）交通违法处罚情况 2021年，我局交通管理部门共查处交通违法行为总数为116721起，其中警告22540起，罚款94181起，行政拘留11起，暂扣、吊销驾驶证246起。
三、行政执法自查自评情况
我局始终坚持以问题导向，评查与指导并重，坚持以评促改，全面提升行政执法办案质量。立足部门职能，开展自查自纠，坚持条块结合，以条为主，深入开展自查自纠工作。
2021年，我局开展了行政案件评查专项行动，共评查2020年行政处罚结案案件共289件，评查殴打他人类案件89件，盗窃类案件53件，吸毒类案件10件，寻衅滋事类案件21件，故意损毁财物类案件66件，阻碍执行职务类案件2件，卖淫类案件25件，扰乱单位秩序类案件8件，故意伤害类案件10件，赌博类案件5件，诈骗类案件5件，嫖娼类案件5件。
共发现43个问题，法律文书制作不规范占问题占比83.59%，未对行政相对人前科劣迹予以核实问题占比5.12%,涉案物品处置不规范问题占比1.91% ,其他问题占比9.38%。
四、查找执法问题，深刻剖析原因。
1、执法理念还存在偏差。个别基层民警“重处罚、轻教育”、“重实体、轻程序”、“重管理、轻服务”的思想依然存在，与新的行政处罚法的要求差距较大。一些单位和民警不良的执法习惯和执法问题仍旧存在，个别单位个别民警存在执法不公正、不严格、不文明、不作为和执法方式简单、粗暴、随意等问题，特别是在去年全国公安机关队伍教育整顿过程中，发现11名民警因行政拘留处罚未执行问题，被追究了执法过错责任。
2、执法能力还不够适应。部分新入警民警执法办案、
做群众工作的能力还比较薄弱，基本功不扎实，缺乏警情处置、案件办理、调处纠纷等执法基本技能和经验，主要表现为先期处警不规范、调查取证不及时不到位、案件处理不适当、涉案财物处理不规范、法律文书制作不规范等。有些单位或民警随意行使自由裁量权，不严格执行裁量标准，未落实“一把尺子”要求。
五、加强制度建设，落实整改措施。
下一步，全市公安机关将在前一阶段深入开展自查自纠工作的基础上，针对行政执法领域存在的问题，逐一落实整改措施，深入研究长效管理机制，并从以下四个方面采取措施，不断提升我市公安行政执法整体水平。
1、全面落实行政执法“三项制度” 一是进一步落实行政执法公示制度，加强行政执法监督制约，确保严格规范公正文明执法，促进依法行政，推进全面依法治国、全面依法治省各项决策部署落地落实。二是进一步落实行政执法全过程记录制度，健全执法全流程记录工作，强化对接处警、受案和案件办理情况的全程监督，全力推进执法办案管理中心深度规范应用，牵引带动执法办案和监督管理机制转型升级，提高行政执法质量，规范行政执法行为。三是进一步落实重大执法决定法制审核制度，加快形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系。
2、进一步加强学习培训 加强习近平法治思想学习工作，围绕现场执法执勤、调查取证、定性处理等方面开展专题培训，不断提高法制民警案件审核、执法监督管理、行政复议应诉等能力水平，推动提升全警政治素养、法治观念、专业能力、实战本领。同时增强释法说理能力，进一步加强执法制度建设和执法规范化建设，提高执法质量和执法公信力，让人民在每一起案件中感受到公平正义，实现案结事了，达到法律效果和社会效果的统一。
3、进一步加强巡查监督 不断优化完善“三清”（警情日清零、立案月清仓、积案季清底）机制，各级法制部门进一步加强对案件的审核监督，对行政案件的处理进行审核把关，严格执行“一把尺子”，法制支队进一步加强对全市行政案件的巡查监督力度，定期开展巡查考评工作，通报全市行政案件存在的执法问题，提高全市的行政执法水平。
2022年，全市公安机关将坚持以习近平法治思想为指引，以整治行政执法顽瘴痼疾为着力点，以深化执法信息化建设为支撑，强化执法监督管理，推动执法规范化建设取得新成效，以优异成绩庆祝党的二十大胜利召开。
北票市公安局
2022年1月21日