朝公建议〔2021〕02号 

关于对朝阳市十一届人大五次会议第013号建议答复的函

尊敬的孟祥文代表：

您提出的《关于对电动代步车、电瓶车进行规范管理的建议》收悉，现答复如下：

诚如您所言，近年来，随着我市“合乡并镇”增容速度的加快，市民对电动三轮车和低速电动四轮车（以下简称“两车”）需求迅猛增长，逐渐成为市民出行和运输的交通工具之一。在带来交通便利的同时，给公安交通管理、市容环境管理带来了诸多新冲击、新挑战。特别是由于其在生产、销售、使用、管理等方面缺乏相应的法律法规和监管机制，致使同多数城市一样，形成了管理盲区。为此，规范管理势在必行。对此，朝阳市公安局交通警察支队将在以下几方面开展工作：

(一)完善地方立法。参照全国一些城市的做法，制定出台《朝阳市电动三轮车和低速电动四轮车管理办法》，明确未纳入《道路机动车辆生产企业及产品公告》的企业生产的“两车”不得上路行驶。对已购买的由政府统一组织备案登记上牌，参照机动车管理，一是明确“两车”实行登记挂牌管理，未备案的不得上路行驶。二是明确电动三轮车上路行驶需取得准驾车型为D的驾驶证，四轮低速电动车上路行驶需取得准驾车型为C2及以上的驾驶证。三是协调银保监会对“两车”投保相应的保险。四是根据朝阳实际，市区和五县（市）同步确定禁行和限行区域。

（二）加大处罚力度。公安、交通等职能部门开展“两车”专项整治，重点整治“两车”上道路行驶，违反交通信号灯，饮酒、醉酒驾驶，闯禁行，逆向行驶，乱停乱放，随意调头，违法载人载货，无牌无证，假牌假证，非法营运以及违规进入限行区域等违法行为。

（三）加强宣传教育。通过双微平台及网络、报刊、广播等多种媒体，广泛宣传电动三轮车、低速电动四轮车的安全隐患，曝光违规生产、销售的内幕，引导群众不购买不符合标准的电动三轮车、低速电动四轮车，赢得社会各界的广泛支持，形成“政府主导、部门协作、社会参与、群众支持”的长效管理格局。

（四）设定限行区域。根据朝阳市区的实际情况，市政府发布关于对三轮汽车、电动三轮车和超标电动四轮车在城区主干道实施限行的通告（目前已形成初稿），设定限行区域及限行时间段。

（五）科学设定“过渡期”。如果对市场存量的“两车”采取“一刀切”或“立即取缔”的政策可能会引发社会矛盾。建议设定为期三年的“过渡期”，并签订相关承诺书，对超过过渡期的车辆予以强制报废，在过渡期内的，可以通过置换、回购、鼓励报废等方式加速淘汰违规在用产品，政府可视情况给予一定的补偿。

综上，交通管理部门要在政府的统一领导下，积极协调市场监管、工信、住建等部门，形成管理合力，综合运用法律、政策、行政、科技手段，采取更为有效的措施，力争尽早破解电动自行车管理难题。

感谢您对公安工作的关心和支持。

2021年5月31日