朝阳市公安局在市委、市政府和省公安厅坚强领导下，深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，以严格规范公正文明执法为要求，紧紧围绕公安中心工作和法治公安建设目标，紧密结合党史学习教育和公安队伍教育整顿，充分发挥公安机关在法治政府创建中的标杆作用，行政执法工作取得了较好成效,2021年行政执法情况报告如下：

一、行政执法总体情况

我局现有行政执法主体13个，执法人员共计755人。执法主体分别为朝阳市公安局、北塔公安分局、光明公安分局、前进公安分局、南塔公安分局、燕都新区公安分局、向阳公安分局、新华公安分局、公交分局、文保分局、凌保分局、出入境管理局、交管局。

我局行政执法民警上岗执法前全部取得基本级执法资格考试，在执法活动中严格执行两名民警一起执法，并配备单警执法记录仪，依托警综平台建立现场执法视音频资料管理系统，对现场执法视音频资料集中统一管理和分类存储，并与执法办案、110接处警系统关联共享，对现场执法活动进行全过程同步记录，有助于维护执法民警合法权益，提升执法的公平性与严肃性，充分保护当事人的合法权益，推进执法规范化建设。

二、行政处罚实施情况

2021年，我局已办结行政处罚案件（包含交通违法处罚）总数为405564起，其中警告36972起、罚款368377起、行政拘留1203人、责令停产停业6起、暂扣许可证176起、吊销许可证26起、其他处罚6起。按照简易程序办理的案件372467起，按照一般程序办结的案件33097起，履行听证告知程序的行政案件3042起。

三、行政执法自查自评情况

我局始终坚持以问题导向，评查与指导并重，坚持以评促改，全面提升行政执法办案质量。立足部门职能，开展自查自纠，坚持条块结合，以条为主，深入开展自查自纠工作。

2021年，我局开展了“十三五”期间行政案件评查专项行动，共评查行政处罚结案案共2931件，对所有结案行政案件评查全覆盖（评查2016年234件，2017年534件，2018年551件，2019年763件，2020年849件）。评查殴打他人类案件889件，盗窃类案件350件，吸毒类案件323件，寻衅滋事类案件151件，故意损毁财物类案件134件，阻碍执行职务类案件125件，卖淫类案件114件，扰乱单位秩序类案件97件，故意伤害类案件92件，赌博类案件63件，诈骗类案件50件，扰乱公共场所秩序类案件46件，嫖娼类案件30件，不按规定登记住宿旅客信息类案件25件，承修机动车不如实登记类案件24件，威胁人身安全类案件23件，侵犯隐私类案件21件，其他案件374件。

共发现431个问题，法律文书制作不规范占问题占比73.59%，未引用行政处罚裁量权细化标准问题占比10.11%,未对行政相对人前科劣迹予以核实问题占比4.12%,涉案物品处置不规范问题占比2.91%,行政处罚前未告知当事人处罚的种类和幅度问题占比2.55%,其他问题占比6.72%。

四、查找执法问题，深刻剖析原因。

1、执法理念还存在偏差。个别基层民警“重处罚、轻教育”、“重实体、轻程序”、“重管理、轻服务”的思想依然存在，与新的行政处罚法的要求差距较大。一些单位和民警不良的执法习惯和执法问题仍旧存在，个别单位个别民警存在执法不严格、不文明、不作为和执法方式简单、粗暴等问题。

2、执法能力还不够适应。部分新入警民警执法办案、

做群众工作的能力还比较薄弱，基本功不扎实，缺乏警情处置、案件办理、调处纠纷等执法基本技能和经验，主要表现为先期处警不规范、调查取证不及时不到位、案件处理不适当、涉案财物处理不规范、法律文书制作不规范等。有些单位或民警随意行使自由裁量权，不严格执行裁量标准，未落实“一把尺子”要求。

五、加强制度建设，落实整改措施。

下一步，全市公安机关将在前一阶段深入开展自查自纠工作的基础上，针对行政执法领域存在的问题，逐一落实整改措施，深入研究长效管理机制，并从以下四个方面采取措施，不断提升我市公安行政执法整体水平。

1、全面落实行政执法“三项制度”  一是进一步落实行政执法公示制度，加强行政执法监督制约，确保严格规范公正文明执法，促进依法行政，推进全面依法治国、全面依法治省各项决策部署落地落实。二是进一步落实行政执法全过程记录制度，健全执法全流程记录工作，强化对接处警、受案和案件办理情况的全程监督，全力推进执法办案管理中心深度规范应用，牵引带动执法办案和监督管理机制转型升级，提高行政执法质量，规范行政执法行为。三是进一步落实重大执法决定法制审核制度，加快形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系。

2、进一步加强学习培训  加强习近平法治思想学习工作，围绕现场执法执勤、调查取证、定性处理等方面开展学习培训，不断提高法制民警案件审核、执法监督管理、行政复议应诉等能力水平，推动提升全警政治素养、法治观念、专业能力、实战本领。同时增强释法说理能力，进一步加强执法制度建设和执法规范化建设，提高执法质量和执法公信力，让人民在每一起案件中感受到公平正义，实现案结事了，达到法律效果和社会效果的统一。

3、进一步加强巡查监督  不断优化完善“三清”（警情日清零、立案月清仓、积案季清底）机制，各级法制部门进一步加强对案件的审核监督，对行政案件的处理进行审核把关，严格执行“一把尺子”，法制支队进一步加强对全市行政案件的巡查监督力度，定期开展巡查考评工作，通报全市行政案件存在的执法问题，提高全市的行政执法水平。

2022年，全市公安机关将坚持以习近平法治思想为指引，以整治行政执法顽瘴痼疾为着力点，以深化执法信息化建设为支撑，强化执法监督管理，推动执法规范化建设取得新成效，以优异成绩庆祝党的二十大胜利召开。

                                                                                     朝阳市公安局

                                                                                     2022年1月22日