为深入贯彻习近平法治思想，推动主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，根据《辽宁省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》（辽法委发〔2023〕2号）《朝阳市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》（朝法建委发〔2023〕3号）精神，结合市公安局实际，制定朝阳市公安局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单如下。

一、基本原则

深入学习贯彻习近平法治思想，落实习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神，将法治建设贯彻落实到公安建设全过程各方面。坚持带头遵法学法守法用法，维护宪法法律权威，忠实执行和准确适用宪法法律。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，自觉运用法治思维和法治方式提高深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。

二、职责内容

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。

1.认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，召开理论学习中心组会议专题学习研讨习近平法治思想及党的二十大精神。

2.落实党委理论学习中心组学法制度，建立领导干部学法用法清单，营造浓厚学法用法氛围。

3.推进习近平法治思想学习宣传研究全覆盖，制定年度学习宣传研究工作计划，在全警教育训练中增设习近平法治思想课程，实现习近平法治思想教育培训覆盖全警。

4.加强对重点领域人员学习习近平法治思想的督导，每年对学习情况开展测试。

（二）加强行政规范性文件审核和清理。

5.依法依规制定行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。

6.加强党内规范性文件备案审查，推动建立健全备案审查衔接联动机制，提高规范性文件制定质量。

7.严格执行《辽宁省行政规范性文件合法性审核办法》，未经合法性审核或审核不合法的，不提交集体讨论决定。制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政规范性文件，应当按照国务院的规定进行公平竞争审查。

8.规范性文件报备率、及时率、规范率达到规定要求，及时撤销和纠正违宪违法和违背中央精神的规范性文件。加强规范性文件管理，定期清理规章、规范性文件并及时公布清理结果。

（三）切实提高行政决策水平。

9.严格依法依规决策，落实法制部门列席党委会制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查。

10.严格执行重大行政决策法定程序，建立健全法律顾问制度、公职律师制度，加强法律顾问和公职律师队伍建设，在制定重大行政决策、推进依法行政中充分发挥法律顾问、公职律师的作用。

11.严格遵守《政府信息公开条例》，全面推行政务公开，创新公开方式，通过报纸、公众号、新闻发布会等多种形式，宣传法治公安建设工作，及时回应人民群众关切的法治问题。

（四）推进行政执法责任制落实。

12.经常性提醒督促班子其他成员依法办事，推动班子其他成员和下级党政主要负责人强化法治意识。

13.严格落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定，确保依法独立公正行使职权。

14.深化行政审批制度改革，大力推进简政放权，推行权责清单、负面清单制度并实行动态管理，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。

15.推进行政执法责任制全面落实，加强行政执法保障和监督。推动健全行政执法与刑事司法衔接机制。

16.全面、严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加强现场执法视音频管理，实现执法记录仪配备、使用、数据传输统一管理，警情、案件及环节与音视频资料关联共享，实现现场执法过程全记录。

17.强化文明执法，严禁粗暴野蛮执法、运动式执法、“一刀切”执法等行为。加强说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式的运用，让执法既有力度又有温度。

18.加大食品药品、自然资源、生态环境、交通运输、金融服务、知识产权等关系人民群众切身利益的重点领域执法力度，保障人民群众合法权益。

19.健全完善扫黑除恶常态化机制，提高扫黑除恶法治化规范化、专业化水平。

（五）自觉维护执法司法公正。

20.贯彻落实《辽宁省加强和改进行政应诉工作实施办法》《关于加强行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的实施意见》《朝阳市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉暂行规定》《辽宁省公安机关行政诉讼应诉工作规定》等有关规定，落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，做到应出尽出。

21.加强行政复议规范化建设，支持行政复议工作，带头自觉履行行政复议决定，推动发挥行政复议在化解行政争议、纠正违法和不当行政行为中的作用。

22.支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度，生效行政裁判履行率达到100%，司法建议、检察建议100%回复整改。

23.推动与检、法建立沟通机制，畅通疑难案事件沟通交流渠道，用好侦查监督与协作配合办公室，提升执法办案效果。

（六）强化普法学习宣传教育。

24.支持把法治观念、法治素养作为干部德才的重要内容，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。

25.支持加强民警法律知识培训，通过集中培训、法治讲座、网上学法等多种形式，提高民警法律素养和工作能力。

26.坚持带头讲法治课，做深入学习宣传习近平法治思想的表率。

27.落实《辽宁省法治宣传教育条例》 和“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制，出台普法依法治理工作要点和普法责任清单，实现普法责任制清单全覆盖。

28.认真组织实施“八五”普法规划，大力加强社会主义法治文化建设。深入开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传教育活动和“12﹒4”国家宪法日、“宪法宣传周”系列活动。

三、工作要求

（一）党政主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，对下级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况定期组织开展检查、专项督查。

（二）公安机关班子成员应当按照各自职责承担分管领域法治建设各项具体工作的组织推进，协助公安机关主要负责人推进法治建设工作，加快推进分管领域法治建设重点任务落实落地，依法依规解决人民群众关切的实际问题，维护人民群众的合法利益。

（三）不履行或者不正确履行推进法治建设第一责任人职责的，依照有关党内法规和国家法律法规予以问责。